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手机电视主导权之争凸现监管瓶颈新日

发布时间:2020-01-16 02:20:04 阅读: 来源:三角龙骨厂家

日前,国家广电总局副局长张海涛在“国际广播影视博览会(BIRTV2007)科技发展论坛”的主题发言中强调,移动多媒体广播(俗称手机电视)属于新媒体业务,中央已经明确要求由广电主导,产业运作,加快发展,并纳入媒体管理。这是今年广电总局首次高调强调手机电视业务归属权的问题。

对此,信息产业部并未作出回应,而电信运营商也反应平淡。有运营商人士表示,目前尚未听说手机电视主导权归属的官方说法,电信系还在积极争取中。另一位业界专家表示,目前正处于激烈争夺的阶段,对于手机电视的主导权似乎并没有确定。

一直以来,手机电视由谁主导,广电、电信各执一词。而广电系统则采取种种措施强调自己在手机电视领域的主导地位:在运营牌照上首先放行旗下公司,而移动、联通这些推动手机电视的主力却只能采取与人合作的方式获得手机电视的经营权;在标准制定上,抛开电信系统率先推出了自己的手机电视标准,使得电信运营商彻底成为了旁观者;近期,更是在各个场合屡屡强调自己对手机电视的主导地位,获取舆论强势,毫不顾及电信系统的感受。对此有业界专家评论,这一切表明了广电总局希望掌握手持电视产业的迫切愿望。

但这种咄咄逼人的态度却很值得商榷,手机电视是一项新兴业务,是电信网、广电网、互联网“三网融合”的产物。在手机电视产业链中既有归属于广电部门的内容提供商、广电运营商,也有归属于电信部门的移动运营商、终端厂商,有关各方只有加强合作互动,才能推动这一新兴的产业健康成长。抛开对方“单干”的做法只会关闭合作共赢的大门,不仅对于解决广电、电信在手机电视监管方面的争论毫无益处,甚至可能伤害到整个产业的良性发展。

手机电视被全球通信界看好,在日韩、欧洲等市场生机勃勃,但在中国,它却遭遇如何“落地”的难题。究其原因,我国电信、广电分水而治的监管体制才是问题的源头。其实,手机电视并不是第一个遭遇这种尴尬的新业务,IPTV就是另一个鲜活的例子。IPTV这项几年前就被看好的新兴业务,一直受制于广电和电信之间的博弈而步履维艰。一个本来对运营商和广大用户都能够带来巨大好处的新业务,却不得不在权力的夹缝中逐渐消磨其生命力。

当前,“三网融合”已成为不可阻挡的发展趋势,随着宽带互联网的迅速普及、3G时代的即将到来,将促使新兴的融合业务将如雨后春笋般冒出,我们的监管体系必须适应这种新的变化,做出相应的调整。日前,香港媒体传出消息,香港正酝酿将电信和广电的监管部门合并,以成立一个职权横跨电信和广电的单一监管机构,以便更有效及迅速响应在媒体和科技融合的趋势下,广电、电信及互联网业的持续发展。这,也许给我们提供了一个很好的借鉴。

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